军事丨意大利为何没有得到欧盟的援帮?

稿源:南方人物周刊 | 作家: 朱江明 日期: 2020-03-20

到了现正正在这个阶段,各国恐怕只可单独应对自己境内发生的疫情了

头图:3月10日,意大利罗马,行人戴口罩出行

克日,意大利新冠疫情显现爆发式增加,曾经成为中国之外感染人数最众的国家。由于疫情迅速散布,意大利牵制部宣布一系列管制措施,包括封合城市甚至全国。然而这些强逼措施暂时并未奏效,意大利的医疗资源正正正在快速消耗中。意大利作为欧盟的创始成员国之一,正正在疫情目下却并未获得来自盟友的有效援帮。这也是欧盟自竖立以后,继英国脱欧之后面临的又一次严浸政治危机。

 为什么意大利一直未曾获得盟友的有效援帮呢?是欧盟本身没有应对此类生化危机的应急机制吗?

 早正正在上个月,当COVID-19病毒开始正正在意大利散布时,意大利牵制部就通过欧盟内部的紧急应变协调中心(ERCC,Emergency Response Coordination Centre)寻找帮帮,其中包括医疗竖立帮帮和要求激活欧盟民防机制(CPM,Civil Protection Mechanism)。

 CPM的竖立目标是通过增强欧盟成员国正正在民事保护范围的协作,提高对灾害预防、准备和照应的能力。当某个成员国的紧急情况范围达到一个国家无法应对的程度时,该国就可以通过该机制请求帮帮。通过CPM,欧洲委员会可以协调欧洲其他地区的资源,并承担了协调部署和运营本钱的75%。这是欧盟建立之初,基于欧洲团结原则所竖立的一个幽静协调机制,分外用于应对种种可能存正正在的自然灾害和民事突发情况。

除欧盟成员国外,该机制目前还有6个参与国(冰岛、挪威、塞尔维亚、北马其顿、黑山和土耳其)。自2001年竖立以后,欧盟民事保护机制曾经照应了330众次欧盟内部和外部的帮帮请求,算是一个运行近20年的联合民防机制。

 ERCC作为总协调机构,全天候监控成员国内的突发事件,并通过与各国民防限制的直接联系快速部署、紧急支持,可以正正在短时间内诱导欧洲境表里的丛林消防飞机、搜救和医疗等专业竖立与团队。

欧盟的这套民事保护机制并非仅限于成员国内部效劳,理论上天下上任何国家,以及联合国和相干国际组织如国际红会,都可以向ERCC寻找帮帮。该机制已过问了一些国际紧急自然灾害事件。从2014年开始,ERCC就派出众个梯次的医疗队到西非和刚果民主共和国等埃博拉疫情严浸的非洲国家,进行紧急医疗帮帮。

 CPM作为民事保护机制的帮理,长期以后一直受到国际社会的普遍好评。这套机制的运行颇有欧盟特征,通过各国出资建立一个灾害救援的资金池,支持采购相干竖立物资、雇佣常设机构人员和培训专业人士等商业需要。同时,ERCC还可以协调组织内部的所有成员国相干的民事救灾机构,正正在必要时的时候直接寻找协帮。

正正在应对疫情方面,ERCC直属的欧洲医疗队(EMC,European Medical Corps)是应对欧盟内部和外部的突发卫生事件的急先锋。EMC的竖立是为了应对2014年西非正正在埃博拉危机功夫缺乏训练有素的医疗队这种特殊防疫情况。由于恶性污染疾病借帮当代交通东西可能快速跨境散布,正正在突发卫生事件功夫,需要正正在尽可能短的时间内部署医疗专家团队和竖立。该机制的11个缔约国(比利时、爱沙尼亚、捷克共和国、意大利、法国、德国、挪威、葡萄牙、斯洛伐克、西班牙和瑞典)已向EMC差遣了常设紧急医疗队。

欧盟建立了认证和注册程序,以确保它们符合高标准,团队受过分外训练可以依据国际准则与其他国家的同事协同作战。EMC的运营本钱由欧盟承担了75%,剩余限制由各个医疗队所属国家自行承担。2014年埃博拉危机功夫,EMC开发并部署了移动生物幽静执行室,迅速部署到缺乏执行前提的灾区进行生物检测。

正正在长达5年的非洲抗击埃博拉行动中,EMC不仅具有专业水平很高的医护人员,而且竖立先辈,科研前提远大。自竖立之后可以说是南征北战功勋卓著,受到包括天下卫生组织正正在内的国际组织普遍的赞誉。

 从欧盟现有的体制来看,并非没有应对突发卫生事件的机制和准备,然而正正在意大利新冠疫情要紧的时候ERCC领导下的民防机制却失效了,这又是为什么呢?

 途理很简单,由于欧盟整套姿态都是为了应对突发性的中小范围灾害陈设的,EMC的医疗水平固然很高,人数却非常少,11个医疗队加起来不过2000人控制,就算全部投入感染人数曾经越过两万的意大利,作用也极为有限。更倒霉的是,欧盟内部各国之间的言语文化折柳较大,而医疗又是一个必须与病人有效沟通能力进行的商业。EMC具有这种跨言语文化沟通的能力,然而欧盟各国其他国家的医疗编制却未必有这个本事,自然也就不可能显现欧盟各国派出医疗队驰援意大利的情况。更倒霉的是,由于疫情曾经正正在欧洲大陆散布,以是各国都需要讨论自保的问题,更难拨出资源援帮意大利。

 意大利的悲剧执行上源自欧盟本身的制度陈设缺陷,ERCC和民事保护机制只具备应对简单小范围突发事件的能力,对于这种环球性的大散布疫情作用极为有限。执行上,整体欧盟从军事防御到民防机制,都只可应对简单突发事件。比如,曾经历众次组建的欧盟军团至今还是个框架单位,连进行小范围事务署部战争的能力都没有,更别说承担欧盟一概成员国的配合帮理任务了。而欧盟至今仍未建立统一的谍报中心协调机构,连成员国内部的谍报互通机制都不如美国倡导下建立的众国谍报联盟(从著名的五眼联盟发展而来,现正正在曾经涵盖了33个谍报盟友)。

 本次疫情大敌当前,欧盟内部各国却普遍自顾不暇,而欧盟委员会作为理论上的欧盟主题牵制部,手上的资源却极为有限,根本无法给各国都提供医疗帮帮。到了现正正在这个阶段,各国恐怕只可单独应对自己境内发生的疫情了。从汗青上来看,一个同盟的稳固性从来不是体现正正在配合发展阶段,而是能否配合应对致命危机。所谓共富贵不如共患难,现正正在欧洲曾经显现了大难临头各自飞的兆头,本次疫情可以说是欧盟竖立以后最大的一次政治危机。

网友评论

用户名:
你的评论:

   
南方人物周刊 2020 第10期 总第628期
出书时间:2020年04月16日
 
©2004-2017 南方人物周刊 腾搏会网址是什么_现金电子逛戏赌博_网上皇冠官网注册  
粤ICP备10217043号
地址:广东省广州市广州大途中289号南方报业传媒集团南方人物周刊杂志社
联系:南方人物周刊新媒体部
金沙线上赌上网站_葡京娱乐场网页游戏_360bet网络游戏 博猫游戏怎么注册_h5蓝月贪玩手游官网_银河娱乐场网页游戏 亚投娱乐官方网站_2018最新电玩城_云顶4008app 现金买球下注网站_亚博博彩英超赞助商_新濠天地娱乐app 辉煌集团1147_在线娱乐场赌博注册_永信在线app下载 真钱牛牛平台牛_亚博手机app下载_betway体育下载 腾龙娱乐官方网站_真钱葡京APP官网_亚美体育app下载 九五至尊2老网址_菲律宾百家乐真人版_绑定手机号自动送彩金